降低退出成本 完善退出機(jī)制

3月1日起全面實(shí)行企業(yè)簡(jiǎn)易注銷登記改革

根據(jù)《工商總局關(guān)于全面推進(jìn)企業(yè)簡(jiǎn)易注銷登記改革的指導(dǎo)意見》，企業(yè)簡(jiǎn)易注銷登記改革自3月1日起在全國(guó)范圍內(nèi)全面實(shí)行，以縮短市場(chǎng)主體退出周期，降低退出成本，提高登記效率。

據(jù)介紹，2014年3月1日以來(lái)，注冊(cè)資本登記制度改革全面實(shí)施，極大地激發(fā)了市場(chǎng)活力和社會(huì)投資熱情，市場(chǎng)主體數(shù)量快速增長(zhǎng)。在市場(chǎng)準(zhǔn)入高效便捷的同時(shí)，仍存在退出渠道不暢的問題。根據(jù)現(xiàn)行法律規(guī)定，注銷企業(yè)程序復(fù)雜、耗時(shí)較長(zhǎng)，一定程度上影響了市場(chǎng)機(jī)制效率。《意見》印發(fā)后，各地工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工，做好工作銜接，確保改革各項(xiàng)舉措有序開展、落地生根。

2017年2月23日上午，廣東省工商局召開全省工商和市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)全面實(shí)施企業(yè)簡(jiǎn)易注銷登記改革動(dòng)員部署暨培訓(xùn)視頻會(huì)。省工商局黨組書記、局長(zhǎng)凌鋒作動(dòng)員部署講話，要求全系統(tǒng)上下協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化組織保障，確保改革如期高質(zhì)量落地。

青海省工商局黨組將此項(xiàng)改革作為今年深入推進(jìn)商事制度改革的“當(dāng)頭炮和先手棋”，起草《青海省工商局關(guān)于加快推進(jìn)企業(yè)簡(jiǎn)易注銷登記制度改革的通知》，提交局長(zhǎng)辦公會(huì)集體審議，安排專項(xiàng)資金對(duì)此項(xiàng)改革進(jìn)行信息技術(shù)升級(jí)改革和宣傳培訓(xùn)等工作保障。

2月20日下午，安徽省工商局組織召開“五證合一”改革工作聯(lián)席會(huì)議成員單位會(huì)議，著重就企業(yè)簡(jiǎn)易注銷登記改革后，相關(guān)企業(yè)簡(jiǎn)易注銷數(shù)據(jù)交換技術(shù)方案及信息共享事宜進(jìn)行深入細(xì)致商討。

部分地區(qū)先期開展了簡(jiǎn)易注銷改革試點(diǎn)。2016年，浙江省工商局全面推廣企業(yè)簡(jiǎn)易注銷登記，企業(yè)注銷辦理時(shí)間大幅縮短，平均為每戶企業(yè)節(jié)約公告費(fèi)用800余元。

江蘇省工商局在無(wú)錫、蘇州、連云港、淮安、鹽城、揚(yáng)州、泰州、宿遷8個(gè)市開展企業(yè)簡(jiǎn)易注銷登記改革試點(diǎn)，累計(jì)辦理6139筆。

去年4月1日，吉林省工商局在長(zhǎng)春、吉林、四平、松原4個(gè)市和部分縣區(qū)試行簡(jiǎn)易注銷登記，探索“入市容易退出難”的解決路徑和方法，逐步構(gòu)建便捷高效的市場(chǎng)退出機(jī)制。截至去年年底，吉林省工商局通過(guò)簡(jiǎn)易注銷登記方式注銷企業(yè)826戶、個(gè)體工商戶2.1萬(wàn)戶，平均注銷時(shí)間縮減77.8%。

同樣在去年4月1日，海南省發(fā)布《海南省企業(yè)簡(jiǎn)易注銷試行辦法》，比全國(guó)全面實(shí)行簡(jiǎn)易注銷改革提前11個(gè)月。海南省工商局引入承諾制和異議撤銷制度，為解決企業(yè)準(zhǔn)入容易、退出難提供一個(gè)出口。目前，全省已辦理簡(jiǎn)易注銷登記業(yè)務(wù)362筆。與此同時(shí)，省工商局在全省范圍內(nèi)對(duì)長(zhǎng)期停業(yè)未經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行清理，截至去年年底，共清理長(zhǎng)期停業(yè)未經(jīng)營(yíng)企業(yè)3.6萬(wàn)戶。

據(jù)介紹，符合條件的企業(yè)可自主選擇適用一般注銷程序或簡(jiǎn)易注銷程序。這些條件包括領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后未開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、申請(qǐng)注銷登記前未發(fā)生債權(quán)債務(wù)或已將債權(quán)債務(wù)清算完結(jié)。適用的企業(yè)類型包括有限責(zé)任公司、非公司企業(yè)法人、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)。選擇適用簡(jiǎn)易注銷登記程序的企業(yè)，還需要在國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)上發(fā)布公告。登記機(jī)關(guān)通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)將企業(yè)擬申請(qǐng)簡(jiǎn)易注銷登記的相關(guān)信息推送至同級(jí)稅務(wù)、人力資源和社會(huì)保障等部門，涉及外商投資企業(yè)的還要推送至同級(jí)商務(wù)主管部門。

特別需要指出的是，企業(yè)在簡(jiǎn)易注銷登記中隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假的，登記機(jī)關(guān)可以依法作出撤銷注銷登記等處理，在恢復(fù)企業(yè)主體資格的同時(shí)，將該企業(yè)列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單，并通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示。